MAKALAH PENGAWASAN PENDIDIKAN

BAB I

PENDAHULUAN

A.  Latar Belakang

Sesuai dengan perkembangan masyarakat dan perkembangan pendidikan di Indonesia maka paradigma tenaga kependidikan sudah seharusnya mengalami perubahan pula, khususnya yang berkaitan dengan supervisi atau kepengawasan pendidikan ini. Pengawasan seperti ini sering disebut inspeksi atau memeriksa, orang yang melakukan pemeriksaan itu sendiri disebut inspektur.

Supervisi pendidikan atau yang lebih dikenal dengan pengawasan pendidikan memiliki konsep dasar yang saling berhubungan. Dalam perkembangannya supervisi pendidikan memberikan pengaruh yang baik pada perkembangan pendidikan di Indonesia sehingga para pendidik memiliki kemampuan mendidik yang kreatif, aktif, efektif dan inovatif.

Rumusan Masalah

1.    Apa definisi dari supervisi?

2.    Bagaimana sejarah pendekatan supervisi?

3.    Apa saja jenis-jenis supervisi dan tugas supervisi?

4.    Apa saja peran supervisi?

5.    Apa yang dimaksud dari yayasan supervisi dan model pengawasan?

B.  Tujuan

1. Untuk mengetahui definisi dari supervisi.

2. Untuk menjelaskan sejarah pendekatan supervisi.

3. Untuk memaparkan jenis-jenis supervisi dan tugas supervisi.

4. Untuk memaparkan peran supervisi.

5. Untuk mengetahui dan memahami yayasan supervisi dan model pengawasan.

BAB II

PEMBAHASAN

A. Definisi Supervisi atau Pengawasan

            Pengawas pendidikan dapat atau tidak dapat menjadi bagian dari struktur manajerial sistem sekolah. Apakah mereka harus menjadi bagian dari manajemen, sumber masalah di antara para ahli supervisi. Tanggung jawab dari para pengawas tentang bidang pendidikan tidak semua jelas dari daerah ke daerah dan dari Negara ke Negara. Peraturan pengawas daerah seringkali sangat dibutuhkan hampir menambah masalah tentang peran supervisi.

Menurut Ben M. Harris yang ditujukan di dalam sudut pandang  teoritis yang berbeda. Pengawasan pada umumnya adalah bagian kompleks dari suatu lembaga dan lebih kompoleks lagi dapat dipandang dalam berbagai cara dan tak bisa diacuhkan. Keanekaragaman persepsi yang bersumber tidak hanya dari kompleksitas organisasi.

B. Sejarah Pendekatan Supervisi
            Secara historis, pengawas sekolah berfungsi memberikan arah, memeriksa kepatuhan dengan teknik pengajaran yang ditentukan, dan mengevaluasi hasil dari instruksi oleh guru yang bertanggung jawab. Dalam kekuasaannya, pengawas menetapkan persyaratan yang ketat bagi para guru serta pengawas akan mengikuti dan mengunjungi setiap ruang kelas.

Instruksi untuk Guru

Menurut Harrison, S.D.

1.      Guru akan memberikan ide – ide baru atau menanamkan ilmu setiap hari.

2.      Setiap guru akan memberikan materi pelajaran pada setiap proses pembelajaran

3.      Guru harus mampu memberikan motivasi pada setiap invidu yang berbeda

4.      Guru dapat diberikan kebebasan (pribadi) untuk menghilangkan stress kerja

Manajemen ilmiah. Beberapa supervisor menganut prinsip-prinsip manajemen ilmiah, yang mempengaruhi perilaku profesional para administrator sekolah dan pengawas pada abad pertama kedua puluh. William H. Lucio dan John D. McNeil menunjukkan bahwa selama periode ini:.

Laissez-faire. Supervisor yang demikian cenderung setuju dengan  mengajarkan bahwa pengawasan yang kurang semakin baik dengan memberikan perintah secara langsung dalam pendekatan mereka, mereka dapat mengunjungi ruang kelas guru atau berhenti di ruang guru.

Dinamika Kelompok. Untuk yang lainnya, supervisi adalah latihan terus menerus dalam dinamika kelompok. Mereka melihat peningkatan instruksi sebagai latihan yang terus menerus dalam hubungan manusia. Melihat pengawas sebagai narasumber ke grup, mereka membina guru dengan kondisi kelompok yang positif. Dalam hal ini mereka berharap bahwa setelah adanya dinamika kelompok, musyawarah akan mencapai suatu data yang akan dibahas.

Kimball Wiles melihat supervisi sebagai kegiatan layanan:
Pengawasan terdiri dari semua kegiatan yang mengarah pada peningkatan instruksi, relatif  kegiatan moral, meningkatkan hubungan antar manusia, dalam pelayanan pendidikan, dan pengembangan kurikulum. Rose L. Neagley dan N. Dean Evans menunjuk sifat demokratis pengawasan modern dalam definisi mereka:
Supervisi modern dianggap sebagai layanan apapun bagi guru yang mengakibatkan peningkatan pengajaran, pembelajaran, dan kurikulum. Ini terdiri dari positif, dinamis, tindakan demokratis yang dirancang untuk meningkatkan instruksi melalui pertumbuhan lanjutan dari semua orang individu-anak, guru, pengawas, administrator, dan orang tua atau yang bersangkutan.
            Robert J. Alfonso, Gerald R: Firth, dan Richard F. Neville didefinisikan supervisi pembelajaran dengan cara ini:
            Supervisi pembelajaran adalah didefinisikan sebagai perilaku resmi ditunjuk oleh organisasi yang secara langsung mempengaruhi perilaku guru sedemikian rupa untuk memfasilitasi pembelajaran siswa dan mencapai tujuan organisasi.
            John T. Lovell dalam merevisi karya sebelumnya Wiles Kimball melihat perilaku instruksi pengawas dengan cara berikut:
            Perilaku pengawasan pembelajaran diasumsikan sebagai sistem perilaku tambahan secara resmi disediakan oleh organisasi untuk tujuan berinteraksi dengan sistem perilaku mengajar untuk mempertahankan, mengubah, dan meningkatkan desain dan aktualisasi kesempatan belajar bagi siswa.
            Supervisi adalah siapapun yang mengawasi kinerja lainnya adalah supervisor (pengawas). Mulai sekarang, setiap administrator faktanya adalah pengawas. Jika kita membatasi konsep supervisi pada manajemen SDM, kita ada pada dasar yg kuat dalam label adminimistrator pengawasan.

            Banyak argumen berkembang kepala sekolah membangun, sebagai contoh, seorang pengawas. Ketika mempertimbangkan tugas utama, kita tidak mengkalsifikasikan tipe kepala sekolah sebagai pengawas pengajaran. Meskipun kepala sekolah mempunyai tanggung jawab pada kurikulum dan pengajaran sekolah, supervisi pada aspek tersebut hanya satu dari beberapa tugas mereka. Benar bahwa supervisi pengajaran sering menjadi tugas kedua untuk beberapa kepala sekolah yang dengan biasa menyesali bahwa mereka tidak punya banyak waktu untuk menyediakan pada kurikulum dan perintah kepemimpinan karena mereka terlalu sibuk dengan hari-hari operasional sekolah.

Administrator penuh waktu (misalnya pengawas sekolah, beberapa kepala sekolah, khususnya pada sekolah yang besar) lebih jauh dalam mendapat anggaran, transportasi, staf, personil jasa dan humas. Ia mencurahkan sedikit waktu atau tidak untuk pengawasan kurikulum dan pembelajaran tetapi mendelegasikannya kepada orang lain. Beberapa administrator meskipun disibukkan dengan masalah manajerial, tetapi juga menghabiskan beberapa waktu dan tenaga dalam aktivitas supervisi. Pengawas  diwajibkan oleh hukum untuk mengunjungi guru-guru di suatu kelas, mengamati cara mengajar, membuat penilaian dan memberikan saran. Ketika mereka berperilaku dengan cara ini, administrator menjadi supervisor.

            Beberapa personel sekolah dengan deskripsi pekerjaan diklasifikasikan sebagai supervisor dibebankan atau berasumsi pada tugas mereka sendiri inisiatif administrasi seperti penilaian tahunan kinerja guru. Ketika mereka menerima tugas manajerial, mereka bergabung dengan barisan para administrator. Akhirnya, para personel yang menghabiskan semua waktu dan mengupayakan membantu guru secara langsung dengan peningkatan instruksi dapat disebut supervisor penuh waktu. Dengan demikian, sesuai pendapat Izaak Walton, kita memiliki administrator yang menyeluruh di satu sisi dan pengawas yang menyeluruh di sisi lain.

C. Jenis-jenis Supervisi

             Supervisor adalah personel layanan khusus dapat ditemukan pada staf administrator di Kabupaten, Negara setempat, dan tingkat lembaga sekolah. Dalam bahasa administratif  ini tenaga pelayanan adalah karyawan staf sedangkan administrator, dilengkapi dengan lapisan status dan kewenangan, adalah karyawan lini. Pengawas yang sering disebut sebagai tenaga tambahan atau, lebih sederhana  staf.

1. Pengawas Negara

Kepala pengawas dalam level Negara adalah asisten pengawas untuk kurikulum dan pembelajaran.  Meskipun posisi ini seperti judul lainnya, tanggung jawab orang-orang disini untuk mensupervisi seluruh program pembelajaran dan kurikulum sekolah di Negara, dengan bantuan anggota staf.

            Pengawas ini mengoperasikan seluruh Negara dalam area mereka sendiri dalam spesialisai membantu guru, memberikan saran mengenai materi, memberikan nasihat, dan mendemonstrasikan metode yang efektif dalam mengajar sesuai bidang masing-masing guru. Mereka bertanggung jawab pada direktur sekolah dasar atau sekolah menengah, sekolah menengah pertamaatau sekolah menengah atas , tergantung dari level tanggung  jawab masing-masing.

2. Pengawas Lokal

             Pengawas lokal menjadi kunci dalam sistem sekolah. Pengawas dalam level sekolah kabupaten adalah staf dari asisten sekolah local. Mereka ditunjuk dalam literature dan dalam praktinya sebagai personil kantor utama, yang membedakan mereka dari sekolah-karyawan personil dasar untuk melayani sekolah khusus. Kunci local memberikan kurikulum dan pembelajaran kepemimpinan seluruh local.                 Kunci supervisi dalam sekolah adalah ketua tim, koordinator kelas, dan kepala jurusan.  Dengan mencontoh mengikuti banyak sekolah di semua level, orang yang mengepalai dan menginstuksi tim secara signifikan sebagai contoh dalam tim mereka.

D. Tugas Supervisi

Dalam membatasi domain kepengembangan stafs saja, orang-orang mungkin saat ini menganggap peran supervisors sebagai dua hal, yakni konsultan untuk guru secara pribadi dan konsultan untuk kelompok guru. Beberapa bahkan bisa lebih lanjut membatasi pengawas untuk satu peran yaitu konsultan untuk guru  individu.   

E. Peran Dari Supervisi
            Peran didefinisikan oleh supertenden atau dasar kepada siapa pengawas itu sendiri. Meskipun ada beberapa variasi yang ditemukan dalam peran supervisor, ada juga pengawas yang berorientasi pada layanan akan tampil pada waktu yang berbeda-beda, masing-masing menunjukan empat peran dalam model:
            Koordinator. Supervisor berfungsi sebagai koordinator program, kelompok, material dan laporan. Ini adalah pengawas yang melakukan hubungan yang baik antara program dan masyarakat.

            Konsultan. Pengawas dalam kapasitas sebagai konsultan khusus dalam kurikulum, metodologi pembelajaran, dan pengembangan staf. Pada waktu lain ia dapat membantu  guru menentukan, mengatur, dan mengejar tujuan. Supervisor harus  menjadi sumber bantuan utama untuk guru yang ingin meningkatkan keterampilan mengajar baik umum atau khusus.

Pemimpin kelompok. Pengawas sebagai pemimpin kelompok membantu  mengatasi suatu permasalahan dalam kelompok, serta berusaha untuk meningkatkan kurikulum, pengajaran, atau diri mereka sendiri.     

Penilaian sebagai evaluator pengawas memberikan bantuan kepada guru dalam evaluasi pengajaran dan kurikulum. Supervisor membantu guru untuk menemukan jawaban atas masalah kurikuler dan instruksional, membantu mereka dalam mengidentifikasi studi penelitian yang mungkin memiliki pengaruh pada masalah mereka, dan membantu mereka dalam melakukan proyek penelitian yang terbatas.

G. Yayasan Supervisi
            Pengawas harus berproses (1) sifat-sifat pribadi tertentu dan (2) beberapa jenis pengetahuan dan keterampilan.

Beberapa karakteristik pengawas:
1. Karakteristik pribadi dapat disimpulkan dari pengawas keterampilan.

Dengan demikian, jika pengawas yang diharapkan untuk menunjukkan tingkat tinggi keterampilan dalam hubungan manusia atau interpersonal, mereka harus menunjukkan sifat-sifat manusia dan manusiawi seperti empati, dan ketulusan.
2. Pendidikan yang terutama tidak berhasil dalam mengidentifikasi kualitas pribadi yang pada umumnya dilakukan oleh semua administrator sukses dan supervisor.

3. Ciri-ciri pribadi yang diperlukan untuk sukses dalam posisi kepemimpinan. Beberapa posisi di lapangan mungkin merasa bahwa ringkasan sifat pengawasan ada pada sifat kepramukaan, di antaranya janji yang dapat dipercaya, setia, membantu, ramah, dll.
4. Pencarian untuk sifat-sifat pribadi adalah kegiatan ketika peneliti percobaan untuk mengidentifikasi kompetensi yang ada pada personil sekolah yang harus ditunjukkan.

Pengawas yang sukses adalah orang yang sering berkomunikasi dengan orang-orang atau guru-guru di sekolah. Dia harus memiliki sifat-sifat pribadi kehangatan, keramahan, kesabaran, dan rasa humor yang sangat penting tidak hanya untuk pengawasan tetapi juga untuk mengajar. Supervisor harus menjadi "ide orang", orang yang memiliki akal cemerlang, orang memikirkan cara-cara baru dan lebih baik dalam melakukan sesuatu. Pengawas merupakan pembantu untuk guru  yang mampu mempengaruhi lingkungan demokratis di mana kontribusi dari setiap anggota yang berpartisipasi dihargai, di antaranya:

1.    Peningkatan tindakan mengajar (kelas kunjungan, individu dan kelompok konferensi, pengajaran diarahkan, pengajaran demonstrasi, pengembangan standar untuk perbaikan diri, dll).

2.    Peningkatan guru dalam pelayanan (pertemuan guru, pembacaan profesional, bibliografi dan ulasan, buletin, intervisitation, analisis diri dan kritikan, dll).

3.    Pemilihan dan organisasi subjek-materi (menyiapkan studi tujuan kegiatan subjek-materi dan pembelajaran, pengujian eksperimental bahan, pemilihan dan evaluasi bahan pelengkap pengajaran, dll)

4.    Pengujian dan pengukuran (penggunaan tes standar dan lokal untuk klasifikasi, bimbingan diagnosis, dll).

5.    Rating guru (pengembangan dan penggunaan kartu penilaian, dari check-list, stimulasi peringkat).

Setengah abad kemudian, Harris menyebutkan 10 tugas pengawasan secara rinci, sebagai berikut:
Tugas 1: Pengembangan kurikulum. Merancang atau mendesain ulang apa yang harus diajarkan, oleh siapa, kapan, di mana, dan pola apa.

Tugas 2: Mengorganisir untuk instruksi. Membuat pengaturan di mana murid, staf, ruang, dan bahan-bahan yang berkaitan dengan waktu dan tujuan pembelajaran dengan cara koordinasi dan efisien.

Tugas 3: Memberikan staf. Menjamin ketersediaan anggota staf  pembelajaran dalam jumlah yang memadai dan dengan kompetensi yang tepat untuk memfasilitasi instruksi.

Tugas 4: Menyediakan fasilitas. Merancang atau mendesain ulang dan melengkapi fasilitas untuk instruksi. Pengembangan spesifikasi ruang dan peralatan termasuk dalam area tugas.
Tugas 5: Menyediakan bahan. Memilih dan memperoleh bahan yang tepat untuk digunakan dalam melaksanakan desain kurikuler. Meninjau, mengevaluasi, merancang, dan sebaliknya mencari cara untuk menyediakan bahan-bahan yang tepat, termasuk di daerah tugas.
Tugas 6: Mengatur dalam layanan pendidikan. Perencanaan dan pelaksanaan pengalaman belajar yang akan meningkatkan kinerja staf dalam instruksi yang terkait cara. Ini melibatkan lokakarya, konsultasi, perjalanan lapangan, dan sesi pelatihan, serta pendidikan formal.
Tugas 7: Berorientasi anggota staf. Menyediakan anggota staf dengan informasi dasar yang diperlukan untuk melaksanakan tanggung jawab yang diberikan.

Tugas 8: Berkaitan layanan murid khusus. Mengatur untuk koordinasi yang hati-hati dari pelayanan kepada anak-anak menjamin dukungan optimal untuk proses mengajar.
Tugas 9: Mengembangkan hubungan masyarakat. Menyediakan berbagai informasi mengenai hal-hal instruksi dari dan ke masyarakat sementara mengamankan tingkat optimal dari keterlibatan dalam promosi instruksi yang lebih baik.

Tugas 10: Mengevaluasi instruksi. Perencanaan, instrumenting, pengorganisasian, dan menerapkan prosedur untuk pengumpulan data, analisis, dan interpretasi, dan pengambilan keputusan untuk perbaikan pengajaran.

H. Model Supervisi
            Model ini menyampaikan gagasan bahwa pengawasan adalah dinamis dan berorientasi pada layanan. Sifat dinamis dari model ini ditunjukkan oleh panah yang menunjukkan bahwa salah satu roda dapat berubah di kedua arah. Kemudian model konseptual visualisasi. Model ini memerankan pengawas menjadi empat peran utama: koordinator, konsultan, pemimpin kelompok, dan penilai dalam tiga wilayah: pengembangan pembelajaran, pengembangan kurikulum, dan pengembangan staf .

Pengetahuan dan Keterampilan
            Dalam program pelatihan pre-service dan in-service pengawas harus mengembangkan landasan dalam:
belajar teori psikologi dan pendidikan, filsafat pendidikan, sejarah pendidikan, khususnya kurikulum dan pengembangan instraksional, peran sekolah dalam masyarakat, pengembangan kurikulum, desain pembelajaran dan metodologi, dinamika kelompok, pertemuan dan konseling dan penilaian kinerja guru.

Lovell dan Wiles menunjuk pengetahuan dan keterampilan ketika mereka menulis bahwa pengawasan adalah:
• Melepaskan potensi manusia
• Kepemimpinan
• Komunikasi
• Koordinasi dan memfasilitasi perubahan
• Pengembangan kurikulum
• Memfasilitasi pembangunan manusia

BAB III

PENUTUP

A. Kesimpulan

Peran dan judul personil pengawas bervariasi antara sistem sekolah suatu negara. Pengawasan didefinisikan dalam teks ini sebagai layanan yang diberikan kepada guru untuk tujuan peningkatan pengajaran  adalah mahasiswa yang merupakan penerima manfaat utama dari perbaikan instraksional. Seorang pengawas adalah orang tambahan atau staf terlatih yang fungsi utamanya adalah menyediakan layanan sesuai dengan model konseptual. Model yang disajikan dalam bab ini menggambarkan pengawas sebagai pemenuhan peran koordinator, konsultan, pemimpin kelompok, dan evaluator dalam domain pembangunan instruksional, kurikuler, dan staf. Pengawas melakukan berbagai macam tugas, yang mungkin atau tidak mungkin termasuk tugas manajerial atau administratif. Fokus dari buku ini adalah pada pengawasan instraksional, yang merupakan istilah inklusif untuk menandakan pelayanan kepada guru dalam mengembangkan kurikulum, pengajaran, dan diri mereka sendiri.

B. Saran

Sebaiknya pengawas harus menunjukan sifat-sifat pribadi yang akan memungkinkan dia untuk bekerja secara harmonis dengan guru-guru dan harus memiliki pengetahuan yang cukup dan keterampilan untuk melakukan semua fungsi secara efektif. Kepemimpinan, hubungan manusia, dan keterampilan komunikasi tampaknya sangat penting untuk mensukseskan pengawas.

DAFTAR RUJUKAN

Olivia, F. Peter. 1992. Supervision for Today’s school. New York & London: Longman.